A engenharia dos EUA para acessar minerais estratégicos brasileiros
- Rey Aragon
- há 11 minutos
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Como Washington combina capital público, empresas, contratos de longo prazo, compradores, diplomacia e política de segurança nacional para assegurar acesso às terras raras e aos minerais críticos brasileiros.
Não se trata de controlar juridicamente o subsolo brasileiro. A estratégia é mais sofisticada: tornar previsível o fluxo dos minerais que saem dele. Financiamentos públicos, participações societárias, contratos de longo prazo, compradores dedicados e cadeias de processamento articulam recursos brasileiros às necessidades industriais, tecnológicas e militares dos Estados Unidos. Em meio à disputa com a China, o Brasil enfrenta uma escolha histórica: permanecer como fornecedor estratégico de recursos ou transformar sua riqueza mineral em tecnologia, indústria e poder nacional.
O minério brasileiro já tem destino
A disputa pelas terras raras brasileiras entrou em uma fase nova. O problema já não é apenas quem possui a jazida ou quem obtém autorização para explorá-la, mas quem consegue definir, antecipadamente, o destino do mineral que ainda será extraído. Serra Verde, em Goiás, expõe essa mudança com precisão. A DFC, braço internacional de financiamento do governo dos Estados Unidos, assinou um empréstimo de US$ 565 milhões para expandir a operação, classificada pela própria agência como fonte de terras raras alinhada ao Ocidente. Mais revelador que o valor é o objetivo declarado: a DFC afirma atuar com a Casa Branca, o Congresso e outras agências para assegurar acesso a minerais considerados vitais aos interesses estratégicos norte-americanos.
É aí que está a história. Washington não precisa controlar juridicamente o subsolo brasileiro para construir poder sobre o fluxo do que sai dele. Financiamento, participação empresarial, contratos de compra e proteção de preços permitem organizar antecipadamente o caminho do mineral. A jazida permanece brasileira; o destino econômico de sua produção pode começar a ser definido muito antes de ela deixar a terra.
O caso Serra Verde revela algo mais profundo do que a entrada de capital estrangeiro numa mineradora brasileira. Em fevereiro de 2026, a DFC acertou um pacote de financiamento de US$ 565 milhões, incluindo a possibilidade de o governo norte-americano adquirir participação minoritária na empresa. Dois meses depois, Serra Verde anunciou um contrato de 15 anos para 100% da produção da Fase I de neodímio, praseodímio, disprósio e térbio com um veículo financiado por agências do governo dos Estados Unidos e capital privado. O acordo incorpora pisos garantidos de preços, reduzindo o risco econômico da operação e dando previsibilidade ao comprador e ao produtor.
No mesmo movimento, a USA Rare Earth acertou a combinação com Serra Verde para construir uma cadeia integrada da mina ao ímã. A arquitetura não termina no Brasil. Em julho, a companhia formalizou investimento na francesa Carester, garantindo acesso a capacidade de separação de terras raras pesadas e conectando explicitamente Serra Verde a uma plataforma industrial que atravessa Estados Unidos, Reino Unido e Europa. O minério brasileiro passa, assim, a ocupar a base de uma cadeia transnacional cuja infraestrutura tecnológica mais sofisticada está sendo organizada fora do país.
O salto estratégico está na presença simultânea do Estado norte-americano em diferentes pontos da operação. A DFC financia a expansão e pode adquirir participação; recursos governamentais ajudam a sustentar o comprador; o contrato assegura produção futura com proteção de preços. Washington deixa de atuar apenas ao redor do negócio e passa a integrar sua estrutura econômica.
Os contratos de 2026 não surgiram no vazio. Em 10 de novembro de 2020, durante o governo Jair Bolsonaro, o Ministério de Minas e Energia e o Departamento de Estado dos EUA criaram o U.S.–Brazil Critical Minerals Working Group. O documento é explícito: o mecanismo deveria estimular investimentos e aumentar a interconexão Brasil–EUA ao longo das cadeias de minerais críticos. Nos anos seguintes, a cooperação avançou sobre uma etapa ainda mais elementar do poder mineral: conhecimento. Programas norte-americanos apoiaram estudos específicos das cadeias brasileiras de terras raras, lítio, níquel, cobalto, grafite e outros minerais, enquanto a agenda bilateral incorporava melhoria do ambiente regulatório e ampliação do mapeamento geológico.
A sequência é reveladora. Primeiro veio o conhecimento; depois, o capital. Primeiro a interconexão institucional; depois, a integração econômica. O que em 2020 era cooperação para aproximar cadeias ganhou, seis anos depois, forma concreta em financiamento público, participação empresarial e contratos de longo prazo. A engenharia começou antes dos bilhões: quem chega primeiro ao conhecimento chega melhor preparado ao contrato.
A documentação societária revela a engrenagem inteira. O financiamento da DFC é garantido por ativos da companhia, prevê warrants e, em determinadas condições, direito de indicação de diretor e observador. O offtake compromete 100% da produção da Fase 1 de Nd, Pr, Dy e Tb, estabelece pisos de preços e pode alcançar vinte anos. A aquisição de aproximadamente US$ 2,8 bilhões da Serra Verde pela USA Rare Earth foi condicionada à vigência desse acordo de fornecimento. A documentação apresentada à SEC elimina qualquer ambiguidade sobre a presença estatal na operação: o instrumento aparece formalmente denominado “Offtake Agreement with the United States Government”, ou “Acordo de Compra com o Governo dos Estados Unidos”.
Crédito, governança, aquisição, preço e compra futura não apenas coexistem. Estão juridicamente conectados sobre a mesma produção brasileira. É aqui que emerge o mecanismo central desta investigação: poder sobre o fluxo. Washington não precisa possuir o subsolo para adquirir capacidade econômica de organizar antecipadamente o caminho de minerais estratégicos que ainda serão extraídos dele.
O alerta final não está na nacionalidade de quem compra o minério, mas na natureza do poder que os contratos passaram a produzir. O Brasil dispõe de instrumentos para autorizar a lavra, fiscalizar a mineração e defender a concorrência. O próprio Cade abriu procedimento para analisar conjuntamente a combinação entre Serra Verde e USA Rare Earth e o acordo de fornecimento. Mas o caso revela uma fronteira regulatória mais profunda: quem examina, como questão de soberania nacional, a soma entre crédito estrangeiro, garantias sobre ativos, warrants, governança societária, preços protegidos e compromisso de longo prazo sobre 100% da produção de minerais estratégicos? A documentação da operação mostra que esses instrumentos estão efetivamente conectados.
O Brasil precisa, portanto, proteger não apenas a propriedade de seus recursos, mas o poder sobre o fluxo que seus contratos podem transferir. Washington já construiu instrumentos para assegurar acesso de longo prazo. Cabe ao Brasil decidir quanto poder sobre seus minerais pode ser contratado, por quem, por quanto tempo e em troca de quê. No século XXI, soberania mineral não é apenas ser dono da jazida. É conservar poder sobre o futuro da riqueza que sai dela.
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